阿尔及利亚的政治
阿尔及利亚的政治
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【政治】布特弗利卡就任总统后,采取多种措施恢复国内和平与安定。一方面继续清剿、打击恐怖团伙,一方面推动全国和解,通过《全民和解法》与《和平与全国和解宪章》,分化、感召残余恐怖势力。当前,针对治安警察的恐怖袭击仍时有发生,但阿社会治安状况已大有改善,生产生活秩序基本正常。与此同时,布推行政治、经济改革,以期建立民主法制国家,实现经济社会全面发展。自西亚北非局势动荡以来,阿尔及利亚政府采取一系列措施积极应对。2011年3月,布特弗利卡总统宣布解除自1992年起实施的紧急状态法。4月,布特弗利卡总统宣布了包括修改宪法、选举法等相关法律和整治政府贪污、腐败等一系列改革措施,并于6月启动政治改革协商机制。2012年,阿顺利举行新一届国民议会选举、地方选举和民族院部分改选,并成立新政府。当前阿局势总体稳定。

【宪法】阿独立以来共颁布三部宪法。现行宪法于 1989年2月颁布,于1996年11月经全民公投修订。修订后的宪法主要内容是:确定阿的伊斯兰、阿拉伯、柏柏尔属性;禁止在宗教、语言、种族、性别、社团主义和地方主义的基础上成立政党;议会由国民议会和民族院组成;总统在议会产生前及其休会期间可以法令形式颁布法律;如政府施政纲领两次被国民议会否决,则解散国民议会,重新选举等。2008年11月,阿议会通过宪法修正案,取消对总统连任次数的限制。

【议会】由国民议会(众议院)与民族院(参议院)组成,两院共同行使立法权。国民议会通过的法案须经民族院四分之三多数通过后方能生效。2012年5月,新一届国民议会选举产生462名议员,任期5年, 穆罕默德·阿拉比·乌尔德·哈利法(Mohamed Elarbi Ould Khalifa)当选议长。各政党所占席位如下:民族解放阵线208席,民族民主联盟68席,绿色阿尔及利亚联盟49席,社会主义力量阵线27席,劳工党24席,其余86个席位由中小党派和独立人士瓜分。民族院议员中,三分之二通过间接、无记名投票选出,另三分之一由总统任命。议员任期六年,每三年改选其中一半。本届民族院共有144名议员,2012年12月部分改选,民族民主联盟获24席,民族解放阵线获17席,社会主义力量阵线、独立人士各获2席,阿尔及利亚人民运动、五四时代党、未来阵线各获1席。2013年1月,布特弗利卡总统任命30名新议员。现任议长为阿卜杜勒卡德尔·本萨拉赫(Abdelkader Bensalah),2002年7月当选并连任至今。

【政府】现政府于2012年9月组成,由总理、28名部长、2名部长级代表、5名国务秘书和1名政府秘书长组成。

主要成员有:

1、总理:阿卜杜勒马立克·塞拉勒(Abdelmalek SELLAL);

2、国防部部长级代表:阿卜杜勒马立克·格奈齐亚(Abdelmalek GUENAIZIA);

3、内政和地方行政部长:达奥·乌尔德·卡卜利亚(Dahou OULD KABLIA);

4、外交部长:穆拉德·梅德西(Mourad MEDELCI);

5、司法、掌玺部长:穆罕默德·沙尔菲(Mohamed CHARFI);

6、财政部长:卡里姆·朱迪(Karim DJOUDI);

7、能源和矿业部长:尤瑟夫·尤素菲(Youcef YOUSFI);

8、水资源部长:霍辛·内希卜(Hocine NECIB);

9、宗教和募捐事务部长:布阿代拉赫·格拉马拉赫(Bouabdallah GHLAMALLAH);

10、老战士部长:穆罕默德·谢里夫·阿巴斯(Mohamed Cherif ABBAS);

11、国土整治、环境和城市部长:阿马拉·本尤奈斯(Amara BENYOUNES);

12、交通部长:阿马尔·图(Amar TOU);

13、国民教育部长:阿卜杜阿提夫·巴巴·艾哈迈德(Abdelatif BABA AHMED);

14、农业和乡村发展部长:拉希德·本纳伊萨(Rachid BENAISSA);

15、公共工程部长:阿马尔·古勒(Amar GHOUL);

16、国民互助和家庭部长:苏阿德·本贾巴拉赫(Souad BENDJABALLAH,女);

17、文化部长:赫丽达·图米(Khalida TOUMI,女);

18、贸易部长:穆斯塔法·本巴达(Mustapha BENBADA);

19、高教和科研部长:拉希德·哈拉乌比亚(Rachid HARAOUBIA);

20、与议会关系部长:马哈茂德·哈德里(Mahmoud KHEDRI);

21、培训和职业教育部长:穆罕默德·穆巴拉齐(Mohamed MEBARKI);

22、住房和城市规划部长:阿卜杜勒马吉德·塔布纳(Abdelmadjid TEBBOUNE);

23、劳动、就业和社会保障部长:塔耶卜·卢赫(Tayeb LOUH);

24、卫生、人口和医疗改革部长:阿卜杜勒阿齐兹·齐阿里(Abdelaziz ZIARI);

25、旅游和手工业部长:穆罕默德·本迈哈迪(Mohamed BENMERADI);

26、青年和体育部长:穆罕默德·塔赫米(Mohamed TAHMI);

27、工业、中小企业和促进投资部长:谢里夫·拉赫马尼(Chérif RAHMANI);

28、邮政和信息、通讯技术部长:穆萨·本哈马迪(Moussa BENHAMADI);

29、渔业与水产资源部长:希德·艾哈迈德·法鲁基(Sid Ahmed FERROUKHI);

30、新闻部长:穆罕奈德·赛义德·贝勒伊德(Mohand Oussaid BELAID);

31、外交部负责非洲和马格里布事务部长级代表:阿卜杜勒卡德尔·梅萨赫勒(Abedelkader MESSAHEL);

32、总理府负责展望和统计事务国务秘书:巴希尔·梅萨伊塔法(Bachir MESSAITFA);

33、外交部负责海外侨民事务国务秘书:贝勒卡塞姆·萨赫利(Belkacem SAHLI);

34、国土整治、环境和城市部负责环境事务国务秘书:达利拉·布杰玛(Dalila BOUDJEMAA);

35、旅游和手工业部负责旅游事务国务秘书:穆罕默德·阿明·哈吉·赛义德(Mohamed Amine HADJ SAID);

36、青年和体育部负责青年事务国务秘书:贝勒卡塞姆·梅拉赫(Belkacem MELLAH);

37、政府秘书长:艾哈迈德·努依(Ahmed NOUI)。

【政府网址】阿尔及利亚总理府:www.cg.gov.dz; 外交部:www.mae.dz

【行政区划】全国共分为48个省:阿尔及尔、阿德拉尔、谢里夫、拉格瓦特、乌姆布阿基、巴特纳、贝贾亚、比斯卡拉、贝沙尔、布利达、布依拉、塔曼拉塞特、特贝萨、特雷姆森、提亚雷特、蒂齐乌祖、杰勒法、 吉杰尔、塞蒂夫、赛伊达、斯基克达、西迪·贝勒·阿贝斯、安纳巴、盖尔马、君士坦丁、梅德阿、莫斯塔加纳姆、姆西拉、马斯卡拉、乌尔格拉、奥兰、贝伊德、伊利齐、布尔吉·布阿雷里吉、布迈德斯、塔里夫、廷杜夫、蒂斯姆西勒特、瓦德、罕西拉、苏克·阿赫拉斯、蒂巴扎、密拉、艾因·德夫拉、纳阿马、艾因·蒂姆沈特、格尔达亚、赫利赞。

【司法机构】设最高司法委员会,主席和副主席分别由总统和司法部长担任。法院分三级:最高法院、省级法院和市镇法庭。不设检察院,在最高法院和省级法院设检察长,均受司法部领导。最高法院院长苏莱曼·布迪(Slimane Boudi。)

【政党】根据1996年11月通过的宪法修正案和1997年2月通过的政党法,阿原有30多个合法政党。2012年1月,布特弗利卡总统签署新的《政党法》,阿内政部据此批准了30多个新政党。主要党派有:

(1)民族解放阵线(Front de Libération Nationale,简称民阵):前身为“团结与行动委员会”,成立于1954年8月,同年11月1日发动抗法武装起义,改名为“民族解放阵线”,1977年10月又易名为“民族解放阵线党”,1988年11月恢复“民族解放阵线”的名称。民阵积极倡导建立国际经济新秩序,主张恢复阿的国际地 位。阿独立后,民阵长期执政。1992年后成为在野党。1997年6月在首届立法选举时成为议会三大执政党之一。2002年在阿第二届立法选举中重新成为阿第一大党。2005年2月,布特弗利卡总统被推举为名誉主席。2012年在阿立法选举中仍保持第一大党地位。

(2)民族民主联盟(Rassemblement National Démocratique,简称民盟):成立于1997年2月,由老战士组织、老战士子女组织、烈士子女组织、退役军官协会、工会、农会、全国妇女联盟七个有影响的全国性团体组成。1997年6月,在首届立法选举中获40%的议席,一度成为阿第一大政党。在2002年、2007年、2012年的立法选举中 均居议会第二大党。民盟主张“多样性、轮流执政”的原则,要求深化经济结构改革,推进私有化进程。2008年6月召开第三次全国代表大会。现任临时总书记为民族院议长阿卜杜勒卡德尔·本萨拉赫(Abdelkader Bensalah)。

(3)阿尔及利亚人民运动(Mouvement Populaire Algérien,简称阿人运):2012年3月获批成立。主张振兴经济、解放妇女、改善民生,改善地区和国际关系,反对伊斯兰主义,反对外国势力干涉内政。在2012年11月举行的地方选举中一跃成为仅次于民阵、民盟的第三大党。总书记阿马拉·本尤奈斯(Amara Benyounes)。

(4)争取和平社会运动(Mouvement de la Société pour la Paix,简称和运):原名哈马斯,成立于1990年,1997年4月改为现名,系温和伊斯兰主义政党。既倡导伊斯兰化,也主张民主和轮流执政,鼓励推进私有化,努力解决失业和住房等问题。2004年,该党与民阵、民盟组成“总统联盟”,支持布特弗利卡总统连任。2012年因与另外两党政治分歧宣布退盟,并与民族改革运动、复兴运动两个伊斯兰政党组成“绿色阿尔及利亚联盟”参加国民议会和地方选举,但表现不佳。现任党主席阿卜杜拉扎克·摩克里(Abderrazak Mokri)。

(5)劳工党(Parti des Travailleurs):1990年3月29日成立,前身是社会主义工人组织。属极端民主派政党,主张一切权力归工人阶级,反对经济私有化,但不反对外国资本进入阿国有经济以外的其他领域。现任总书记露伊莎·哈努娜(Louisa Hanoune)。

(6)社会主义力量阵线(Front des Forces Socialistes):1963年成立。主张根据人民的需要和意愿发展国家,尊重言论自由,反对个人专制,建设一个自由、进步、团结的社会。

(7)文化与民主联盟 (Rassemblement pour la Culture et la Démocratie):1989年2月11日成立,由柏柏尔人组成。主张党政教分离;建立国家与私人相互补充的市场经济;全面改革教育制度。党主席穆赫辛·贝勒阿贝斯(Mohcine Belabbas)。

【重要人物】阿卜杜勒-阿齐兹·布特弗利卡:总统兼国防部长。1937年3月2日出生,祖籍特雷姆森。1956年参加民族解放军,投身独立战争。1957-1958年任第五省的总督察,后被选入布迈丁上校领导的“西部军事行动指挥部”参谋部任职。1962年任特雷姆森省代省长和制宪议会议员,并任青年、体育、旅游部长。1963年至1979年任外长。1979年3月任总统部长级顾问。1999年4月15日当选总统,并于2004年4月、2009年4月两度连任。曾于1971年、1974年、2000年 和2006年四次访华,2008年8月来华出席北京奥运会开幕式。

阿卜杜勒马立克·塞拉勒:总理。1948年8月1 日生于阿东部的君士坦丁省,阿国家行政学院外交系毕业。曾任布迈德斯、阿德拉尔、西迪·贝勒·阿巴斯、奥兰和拉格瓦特省省长。1994年先后任外交部办公厅主任、资源总司司长。1997年任驻匈牙利兼驻斯洛文尼亚、克罗地亚大使。1998年起历任内政、地方行政和环境部长、青年和体育部长、公共工程部长、交通部长、水资源部长。2004、2009年两次担任布特弗利卡总统竞选办公室主任。2012年9月出任政府总理。

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