集团公司党委书记王锦友在年初“集团公司落实党风廉政建设‘两个责任’促进会”讲话中指出，落实党风廉政建设“党委主体责任，纪委监督责任”，是党中央新形势下党风廉政建设和反腐败建设的重要理论创新成果，是坚持党要管党、从严治党在我们企业的具体体现，是发挥企业党组织政治核心作用的重要内容，为集团公司深入推进党风廉政建设指明了方向。各级党委、纪委要把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，充分认识落实“两个责任”的重要意义，理清和落实好“两个责任”，强化责任追究，切实抓好党风建设和反腐倡廉工作。我们作为中国的央企，落实“两个责任”更要旗帜鲜明、坚定不移，要紧紧抓主体责任这个牛鼻子，在企业内部主动反腐、高调反腐，综合应用巡视检查、专项检查、群众举报等多种手段，正风肃纪，有力震慑，努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。 理清责任是前提。习近平总书记强调，反腐败体制机制改革，一个重要方面就是理清责任、落实责任。理清责任，是落实责任的前提，也是启动和实施责任追究的基础。如果责任不明确，落实责任就成了一句空话。所以，落实“两个责任”，前提就是科学划分和明确界定责任界限，理出详细的“责任清单”，明确党委主体责任和纪委监督责任在具体工作中的职责范围，提出落实及强化责任追究的具体要求，使“两个责任”的落实更加清晰明确、有据可循。 近年来，我们要求各级党委、各级领导干部要认真履行“一岗双责”，但还是有些单位和个人认为党风廉政建设工作主要是纪委的事，于是淡化责任、放松要求，“只挂帅不出征”，只注重本职业务不抓党风，或直接把责任推给纪检部门，每年只是开个会、讲个话，签订个责任书就算完成任务。有的单位因责任不清，纪检部门承担了本该由党委或职能部门承担的任务，结果经常出现越位、缺位、错位和失位等问题。 “两个责任”首先明确的是党要管党，从严治党，第一位就是要把党建设好。各级党委必须树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”的意识，把党风廉政建设放到工作大局中去通盘考虑，同部署、同推进、同落实。党风廉政建设抓的不好，主要责任在党委，问责首先就要问党委的责，而党委书记是第一责任人。纪委主要负监督责任，要通过转职能、转方式、转作风，从具体事务中解脱出来，把不该管的工作交还给责任主体，集中精力抓好执纪监督问责主业，切实履行好监督责任。 落实责任是关键。习近平总书记强调抓主体责任落实，必须党委主要领导抓，抓具体、具体抓，种好责任田。长期以来，有的领导干部把主要精力放在主管业务工作上，认为业务工作是“硬指标”，党风廉政建设是“软任务”;有的纪检检察干部责任担当意识不强，不敢坚持原则，执纪监督偏软，必须克服这种现象。要围绕落实党风廉政建设“两个责任”这根主线，层层传导压力，形成上下贯通、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要把党风廉政建设作为“硬任务”融入到企业各项工作之中，与企业生产经营同研究、同部署、同检查、同落实，做到“真兑现”、“硬挂钩”，让责任落实到每个环节，有章可循、有据可依。 严明纪律和作风建设，必须始终坚持和保持企业反腐定力，对企业内部腐败问题零容忍。进一步加强对内部腐败人员违纪违法案件查处力度。持续落实《深化作风建设“十条禁令”》，进一步健全纪律教育和执行机制，严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律。咬定“八项规定”不放松，持续聚焦“四风”问题，特别是对职工群众反映强烈的损害职工利益、特权思想、霸道作风以及祸害企业一走了之等人员和问题，必须持续开展专项整治。强化责任担当，切实解决长期存在的主体、监督责任不分，不敢监督、不能监督、不愿监督等问题，增强监督的独立性和有效性。纪委要在协助党委落实“两个责任”中凝神、聚焦、发力，共同推进“两个责任”的落实。 追究责任是保证。习近平总书记强调，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。严格责任追究，是贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道防线，也是督促党委、纪委部门把责任落到实处的“撒手锏”。通过严格的责任追究机制，形成责任层层传导的“倒逼机制”，促进“两个责任”落实到位。 责任追究不仅仅是针对发生违纪违法问题后的责任倒查，按照《2015年党风廉政建设责书》的规定，责任清单、责任考核、责任追究都很清楚，对于工作决策和工作落实过程中，没有认真执行党风廉政建设责任制相关规定，对党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者达不到要求的，同样要进行责任追究。 明确责任追究程序，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风滋生蔓延的，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，要坚决严肃处理。特别要对发生重大腐败案件的，实行“一案双查”制度，既要追究当事人的责任，也要倒查追究相关人员的领导责任和监管责任。 上有所呼，下有所应。我们将坚定不移加强企业党风建设和反腐败工作，努力打造“纪委强化监督和查处案件形成不敢腐、行政强化制度建设和执行形成不能腐、党委强化领导、教育和考核形成不想腐”的具有中国企业特色的党风廉政建设清风阵地，推进企业持续健康发展。